保爾森變金融沙皇

華 府 周 六 正 式 向 國 會 提 交 法 案 ， 要 求 撥 款 7,000 億 美 元 （ 約 5.46 萬 億 港 元 ） ， 授 權 政 府 向 金 融 機 構 購 入 不 良 按 揭 資 產 ， 是 自 大 蕭 條 以 來 最 大 規 模 的 干 預 措 施 ， 該 法 案 在 多 方 面 均 給 予 美 國 財 長 保 爾 森 近 乎 不 受 限 制 的 決 策 權 ， 甚 至 免 受 法 院 挑 戰 。 有 論 者 批 評 ， 在 有 關 法 案 下 ， 保 爾 森 形 同 新 金 融 沙 皇 。

該 份 僅 長 兩 頁 半 的 法 案 定 明 ， 財 政 部 可 購 入 按 揭 貸 款 、 房 屋 及 商 業 按 揭 相 關 資 產 及 其 他 按 揭 抵 押 證 券 。 此 外 ， 在 徵 詢 聯 儲 局 主 席 伯 南 克 的 意 見 後 ， 還 可 酌 情 購 入 其 他 類 型 的 資 產 。 另 財 政 部 有 權 委 任 私 人 資 產 管 理 公 司 ， 協 助 處 理 不 良 資 產 ， 至 於 時 間 、 規 模 及 如 何 清 理 不 良 資 產 等 ， 均 由 財 政 部 全 權 決 定 ， 唯 一 限 制 是 總 金 額 不 得 多 於 7,000 億 美 元 。

獨 裁 救 市 無 王 管
該 法 案 為 期 兩 年 ， 財 政 部 有 權 決 定 何 時 出 售 不 良 資 產 。 在 該 法 案 下 ， 財 政 部 所 作 的 決 策 將 獲 司 法 豁 免 權 ， 不 會 受 到 法 院 或 任 何 行 政 機 構 的 覆 核 。

佛 羅 里 達 州 立 大 學  授 馬 克 漢 則 指 出 ， 救 市 措 施 讓 財 政 部 決 策 不 受 任 何 法 律 的 挑 戰 ， 是 極 差 的 先 例 ， 但 在 危 急 關 頭 別 無 他 選 ， 因 為 法 律 訴 訟 可 能 會 拖 慢 救 市 的 步 伐 。

一 名 曾 任 職 證 交 會 的 法 律 界 人 士 稱 ， 布 殊 政 府 為 化 解 當 前 危 機 ， 要 求 國 會 給 予 財 政 部 獨 裁 權 ， 不 受 法 院 或 另 一 政 府 機 構 約 束 。 紐 約 大 學  授 魯 班 尼 則 表 示 ， 保 爾 森 似 乎 是 要 所 有 人 相 信 他 ， 按 他 的 方 法 做 準 沒 錯 ， 他 要 求 絕 對 的 控 制 權 ， 但 美 國 所 行 的 並 不 是 獨 裁 政 治 。

斥 資 看 齊 伊 戰 費
今 次 救 市 措 施 的 金 額 與 華 府 過 去 5 年 投 放 在 伊 拉 克 戰 爭 的 直 接 成 本 看 齊 ， 直 逼 國 防 部 和  生 部 合 共 的 年 度 經 費 。 為 融 資 有 關 措 施 ， 美 國 國 債 上 限 將 上 調 7,000 億 美 元 ， 至 11.3 萬 億 美 元 ， 是 七 月 以 來 第 二 次 上 調 國 債 上 限 。 國 會 七 月 份 通 過 大 規 模 拯 救 樓 市 方 案 ， 授 權 財 政 部 為 兩 大 房 貸 機 構 房 利 美 和 房 地 美 注 資 時 ， 已 將 國 債 上 限 上 調 8,000 億 美 元 ， 至 10.6 萬 億 美 元 。

儘 管 兩 黨 議 員 均 認 為 ， 通 過 有 關 法 案 刻 不 容 緩 ， 但 在 部 分 議 題 上 ， 兩 黨 難 免 會 出 現 對 峙 局 面 。 紐 約 州 民 主 黨 議 員 舒 默 表 示 ， 目 前 面 臨 的 危 機 可 謂 百 年 一 遇 ， 若 無 法 令 信 貸 市 場 重 新 起 動 ， 美 國 經 濟 下 滑 勢 所 難 免 ， 甚 至 有 可 能 陷 入 大 蕭 條 。 他 認 為 保 爾 森 的 法 案 為 穩 定 市 場 奠 下 基 礎 ， 但 卻 未 能 充 分 保 障 納 稅 人 利 益 。

眾 議 院 金 融 服 務 委 員 會 主 席 法 蘭 克 擬 在 法 案 中 加 入 其 他 條 款 ， 包 括 限 制 受 惠 今 次 措 施 的 企 業 的 高 層 薪 酬 。 民 主 黨 參 議 員 鮑 卡 斯 亦 表 示 ， 應 對 求 助 的 金 融 機 構 作 出 特 定 要 求 ， 讓 納 稅 人 不 必 蒙 受 任 何 損 失 。 不 過 ， 共 和 黨 參 議 員 麥 康 奈 爾 表 示 ， 該 法 案 應 盡 量 保 持 簡 單 、 清 晰 。

保 爾 森 促 國 會 批
保 爾 森 昨 日 接 受 電 視 訪 問 時 ， 呼 籲 國 會 盡 快 批 准 總 值 7,000 億 美 元 向 金 融 機 構 購 入 不 良 資 產 的 計 劃 ， 稱 現 時 金 融 市 場 依 然 脆 弱 。